菲律宾总统马科斯在8月21日展现出对华合作意愿，但没多久，菲律宾便派出三架小型飞机飞过黄岩岛。根据南部战区的通报，这三架飞机——菲律宾“岛人”型、C-208和PA-31T，未获中国政府批准便进入了黄岩岛领空。对此，中国立即组织海空力量进行追踪和警告，指出这种行为可能引发误解和误判。然而，尽管在8月14日马科斯明确表示，菲律宾与中国的关系并未疏远，并提及中菲联合勘探油气的“明显可能性”，不到一周，他的政府就采取了这一挑衅行动。

值得注意的是，菲律宾正计划在2027年借款3.3万亿比索，其中预计将有9150亿比索来自海外融资。他希望从中国获得能源、投资以及市场支持的同时，却在南海事务中不断试探中国的底线。这就引出了一个关键问题：马科斯如何相信中国会将经济合作与安全挑衅之间的关系完全划清界限？

这次飞往黄岩岛的行动并非偶然。在过去，菲律宾多通过海上警船及小型船只行动，而此次则将手伸向空中，显示出其政策的变化。虽然这些飞机本身并不对中国构成直接的军事威胁，但在黄岩岛这样的敏感区域，它们的出现显然是一种政治信号。这种低烈度的挑衅策略旨在持续试探中国，同时尽量避免直接冲突。

然而，南海并非菲律宾可以随意试探的领域，值得关注的是，马科斯在8月14日才刚刚表示，菲律宾迫切需要更多的油气供应，并对中菲联合勘探中的剩余问题展开解决。而他此时又表现出一底线行为，就像在谈判桌前，一方面表达合作者的意图，另一方面却不断发出攻击信号。

马科斯的策略似乎是有意维持两条路线：在安全领域借助美国来牵制中国，而在经济和能源方面不愿完全失去与中国的合作。菲律宾的借款计划，特别是9150亿比索的融资需求，正好暴露出其资金短缺的现状。2027年，菲律宾政府的预算计划高达7.2万亿比索，相比2026年增加了6%，其中近一半将依赖借款来填补资金缺口，虽然这部分资金中许多是用于偿还已有债务，但依旧显示出菲律宾在融资环境上的脆弱。

菲律宾预算管理部门曾强调该国债务处于“可管理”状态，然而同一份报告显示，未来金融支出预计将达到1.114万亿比索，同比上升17.3%，主要用于偿还利息。更为复杂的是，菲律宾经济增速正出现放缓迹象，2026年第二季度增速仅为2.3%，为2021年以来最低，上半年的整体增速也低于政府设定目标。此外，菲律宾90%的石油供应依赖进口，若外部供应中断或国际油价上涨，将直接影响其国内经济和民生。

因此，马科斯此次重新提起中菲油气合作，既是出于能源安全的考量，也是对国内能源需求的紧迫回应。中国在这方面恰好具备菲律宾所需的资本、技术和市场。因此，尽管过去中菲在油气合作的磋商中经历了诸多波折，但马科斯依然希望通过重启讨论以谋求进展。

然而，“想合作”和“能合作”是截然不同的概念，能源项目的开发需要巨大资金投入，并面临法律及长期运营风险。若两国关系因南海事件反复紧张，就算项目再好也难以落实。中国在合作方面不应完全封闭，毕竟菲律宾是邻国，保持贸易和能源合作有助于两国人民利益。

但这种合作必须有边界，中国可以在能源问题上给予菲律宾支持，但同时也不能一味承担风险与责任。